Xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Công điện số 15/CĐ-TTg

 UBND tỉnh yêu cầu Thủ trưởng các sở, ban, ngành và Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố tăng cường công tác xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật. Thủ trưởng các sở, ban, ngành tỉnh và Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố khẩn trương chỉ đạo tham gia góp ý các dự án Luật, đề nghị xây dựng Luật theo yêu cầu của các Bộ, ngành Trung ương để kịp thời phục vụ cho Kỳ họp thứ 7 Quốc hội khóa XV. Đồng thời, trực tiếp chỉ đạo và chịu trách nhiệm về công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật của đơn vị, địa phương theo đúng trình tự, thủ tục, thời hạn được quy định tại Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật. Khi tham mưu, đề xuất việc ban hành văn bản quy phạm pháp luật phải đúng thẩm quyền về nội dung và hình thức theo quy định của pháp luật; hồ sơ đề nghị xây dựng nghị quyết của HĐND tỉnh, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân phải đảm bảo đầy đủ các tài liệu theo quy định và đảm bảo chất lượng của từng hồ sơ, tài liệu. Không trình Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân ban hành hoặc ban hành theo thẩm quyền các văn bản hành chính có chứa quy phạm pháp luật.

Trong quá trình soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật cần bám sát các chính sách đã được thông qua, tuân thủ nghiêm trình tự, thủ tục, đặc biệt là thời hạn soạn thảo, tránh tình trạng do yêu cầu về thời gian nên xin áp dụng trình tự, thủ tục rút gọn mà không thuộc các trường hợp được áp dụng thủ tục rút gọn. Tổ chức lấy ý kiến đối tượng chịu sự tác động trực tiếp của chính sách, dự thảo văn bản và các tổ chức, hiệp hội, các chuyên gia, nhà khoa học, người làm thực tiễn bằng các hình thức phù hợp. Nghiêm túc nghiên cứu tiếp thu ý kiến thẩm định của cơ quan Tư pháp, ý kiến của thành viên Ủy ban nhân dân đối với các đề nghị xây dựng nghị quyết của HĐND tỉnh, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật; trường hợp không tiếp thu phải có báo cáo giải trình đầy đủ; tăng cường phản biện xã hội, thực hiện truyền thông chính sách đối với các văn bản quy phạm pháp luật có tác động lớn đến người dân và doanh nghiệp để tạo sự đồng thuận của xã hội, của Nhân dân.

Chủ động rà soát nội dung văn bản quy phạm pháp luật thuộc các lĩnh vực quản lý của cơ quan, đơn vị, địa phương để xem xét sự phù hợp với hệ thống pháp luật, phát hiện và xử lý kịp thời những quy định mâu thuẫn, chồng chéo trong nội dung các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành, đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ của hệ thống văn bản quy phạm pháp luật; xác định cụ thể  những khó khăn, vướng mắc xuất phát từ quy định của pháp luật hay từ khâu tổ chức thi hành, từ đó xác định sự cần thiết phải sửa đổi, bổ sung, ban hành mới các văn bản quy phạm pháp luật.

 Thực hiện công tác kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật do địa phương ban hành để kịp thời phát hiện các nội dung trái pháp luật và kiến nghị biện pháp xử lý. Nâng cao hiệu lực, hiệu quả tổ chức thi hành pháp luật; đẩy mạnh hoạt động theo dõi tình hình thi hành pháp luật. Tăng cường công tác chỉ đạo, kiểm tra, phát hiện ngăn chặn và kiên quyết xử lý nghiêm các vi phạm, các hành vi “tham nhũng, tiêu cực lợi ích nhóm” làm sai lệch các chủ trương, chính sách trong nội dung văn bản quy phạm pháp luật. Đồng thời, xác định cụ thể trách nhiệm của cơ quan, đơn vị và cá nhân trong việc tham mưu xây dựng ban hành văn bản trái pháp luật.

Yêu cầu Thủ trưởng các sở, ban, ngành tỉnh được phân công chủ trì soạn thảo, trình HĐND tỉnh, UBND tỉnh các văn bản được giao quy định chi tiết các luật có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2024, các luật sẽ có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2025 phải tập trung nguồn lực, đẩy nhanh tiến độ soạn thảo văn bản quy định chi tiết đúng thời hạn để không tạo ra khoảng trống pháp lý do chậm ban hành văn bản quy định chi tiết. Kịp thời tham mưu cho UBND tỉnh ban hành hoặc trình HĐND tỉnh ban hành để tạo khuôn khổ pháp lý đầy đủ, thống nhất, phù hợp quy định pháp luật, thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp, nhất là các văn bản liên quan đến lĩnh vực đất đai, nhà ở, giá dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh.

Thực hiện rà soát đầy đủ nội dung tại các Luật đã giao cho chính quyền địa phương quy định chi tiết; nghiên cứu, đề xuất một văn bản quy phạm pháp luật để quy định chi tiết nhiều nội dung của Luật nhằm hạn chế việc xây dựng, ban hành nhiều văn bản quy định chi tiết, bảo đảm sự đồng bộ, thống nhất của hệ thống pháp luật, tạo thuận lợi trong quá trình tổ chức triển khai, thực hiện.

Giao Sở Tư pháp tiếp tục nâng cao hơn nữa chất lượng công tác thẩm định đề nghị xây dựng nghị quyết, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật của HĐND tỉnh, UBND tỉnh; tập trung nguồn lực để đảm bảo chất lượng, quy trình và tiến độ thực hiện thẩm định; báo cáo thẩm định phải thể hiện rõ ý kiến của Sở Tư pháp về nội dung thẩm định và phải khẳng định dự thảo văn bản đủ điều kiện hay chưa đủ điều kiện trình UBND tỉnh theo quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật.

BTV

https://vanban.quangngai.gov.vn/thongtin/vanban/detail?id=156079